石家庄市桥西区人民法院 > 法院公告

正文

桥西区法院工作报告(2016)

2017-10-31 11:19:25 来源: 本站

——2016年2月19日在桥西区

第十五届人民代表大会第七次会议上

 

                                                              桥西区人民法院院长 吉玉刚

各位代表:

现在,我代表桥西区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请各位委员和其他列席同志提出意见。

2015年,我院在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协以及社会各界的关心支持下,紧紧围绕“四个全面”战略布局,积极应对经济发展新常态下各类矛盾纠纷的新变化,依法履行宪法和法律赋予的职责,全力做好审判工作,认真践行司法为民,积极推进司法改革,加强法院队伍建设,努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。2015年,我院被最高人民法院评为“全国法院信息工作先进集体”,是全省唯一获此殊荣的基层法院。2015年11月,最高人民法院院长周强到我院视察指导工作,对我院各项工作给予了充分肯定

一、依法履行审判职责,维护社会公平正义

立案登记制实行后,面对案件大幅增长,我院始终坚持以执法办案为第一要务,全院干警攻坚克难、忘我工作,圆满完成全年审判任务。全年共受理各类案件11813件,同比上升77.53%,结案9640件,同比上升近1倍,创造了桥西法院的历史。

认真履行刑事审判职责。共受理刑事案件819件,审结764件,同比上升50.55%和64.30%。依法对1063名刑事被告人作出有罪判决,其中判处有期徒刑以上721人,判处缓刑324人。依法审理了55起大要案,包括贪污、贿赂、渎职等职务犯罪41案56人,有力地震慑了腐败分子,弘扬了社会正气。特别是公正高效审理了刘伟波等29名被告人涉黑犯罪一案,该案创造了全市基层法院审理被告人数最多、庭审时间最长、案情最复杂的历史记录,彰显了我院大兵团作战的强大实力。注重加强人权的司法保障,依法对4案5人宣告无罪,裁定准予检察机关撤回起诉8案。举办公检法联席会议,积极推进以审判为中心的诉讼制度改革。召开诉辩交易研讨会,拓宽工作思路,指明工作方向。

认真履行民商事审判职责。共受理民商事案件7686件,审结6112件,同比上升68.74%和77.21%。在基层法院受理案件标的数额调整后,依法稳妥处理了一批包括河北融投担保公司在内的社会影响较大的案件,有力促进了社会和谐稳定。针对房地产市场存在的未批先建、违规销售等不规范问题,充分运用法律手段,依法公开宣判一批房屋买卖合同纠纷案件,有效维护了房地产市场良好的秩序。加大民商事案件调解力度,成功调解282件历经一审、二审、发回重审的房屋拆迁纠纷案,取得了良好的社会效果。继2014年我院审理的一起房屋买卖合同案件入选“推动河北法治进程”十大案件后,2015年我院审理的一起交通事故案件再次入选,为推动全省法治进程“小”法院起到了大作用。

认真履行行政审判职责。共受理行政案件231件,审结188件,同比上升362%和337.21%。行政机关败诉率为18%,同比上升6个百分点。行政机关负责人出庭应诉8人次,同比上升70%。工作重心前移,充分运用协调、疏导、释明等多种方式,促进行政争议的实质性解决。行政诉讼法修改后,先后走访石家庄市公安局、市交通管理局、市土地局、市工商局等10余个行政机关,进行沟通和交流,着力规范行政行为。定期向行政机关通报行政执法中存在的突出问题,监督促进行政机关依法行政。在市人大常委会召开的执法检查座谈会上,我院的行政审判工作受到了与会领导和人大代表的一致好评。

二、着力解决“六难三案”,回应群众司法关切

坚持问题导向,践行司法为民,努力以司法手段保障民生,让人民群众获得更好的司法感受。

加强诉权保障,努力解决立案难问题。严格落实立案登记制,坚持有案必立、有诉必理,当场立案率达99%,受到了最高人民法院督导组的肯定。邀请律师事务所在立案大厅派驻志愿者,每日义务为当事人提供法律咨询和援助,全年共接待当事人3400人次,使困难当事人的诉讼更加有底气。开通手机互动平台,当事人可方便查看开庭公告,还能进行网上预约立案,减少了当事人的往返奔波。加大立案调解力度,一大批案件在立案阶段即被化解,最为典型的是,在立案当日即化解一起28人交通事故赔偿案件。积极开展司法救助,为确有困难的当事人缓交诉讼费46万余元,发放司法救助款44万余元。2015年4月,市中院在我院召开全市法院诉讼服务中心建设暨立案工作现场会,向全市法院推广了我院的经验做法。

更新服务理念,努力解决诉讼难问题。开展群众满意年活动,共收到群众反馈的满意件754份,树立了良好的司法工作作风。运行法官预约制度,法官安排固定时间处理当事人预约的诉讼事务,解决了当事人见不到法官的难题。开通短信发送平台,向当事人推送立案、审判、执行各个关键节点的案件流程信息;开通司法公开手机平台,随时随地观看庭审直播,全方位接受当事人及社会各界的监督。开通12368诉讼服务热线,为当事人提供诉讼咨询、案件查询、联系法官等诉讼服务,27起来电均得到及时妥善处理,效果良好。积极响应上级要求,在全市法院率先入驻淘宝网司法拍卖平台,仅用2个月时间即拍卖成交车辆11辆,当事人权益得到了更好的保障。

开展集中执行,努力解决执行难问题。共受理执行案件2970件,结案2472件,执结标的额8.35亿元,同比上升125.17%、154.06%和24.26%。每月至少开展两次集中执行行动,行动时法警参与、分工明确,院领导在集控中心通过单兵系统进行远程指挥和实时监督。全年共开展集中执行22次,拘留68人次,罚款20人次,利用电视台、网络等渠道向社会公开曝光864例失信被执行人信息,有力推动了执行工作的开展。加大对拒不执行判决、裁定等犯罪行为的打击力度,共向公安机关移送案件17件,公安机关协助查找、控制120件125人,对老赖形成了强大震慑。充分发挥媒体宣传作用,共在省、市电视台播出我院执行工作相关节目19期,营造了良好的社会氛围。

完善信访机制,切实保障群众合法权益。全年共接待来访312人次,办理视频约访案件3件,努力解决群众反映的实际问题。坚持提早防范,妥善做好敏感时期的信访隐患摸排工作,变被动接访为主动走访。在全市法院率先开创信访办案机制,建立信访档案,共立信访案件18件,办结18件,确保信访工作重点突出、规范有序。构建“大信访”工作格局,形成全院上下、系统内外相互支持、相互配合的信访联动机制。在区委区政府的支持下,解决了王凤兰等5件信访老案。我院全年进京非访数为零,共化解上级交办的各类信访案件16件,处理积案5件,结案率均为100%。我院信访工作经验得到省委政法委有关领导的充分肯定,河北省涉法涉诉中心以简讯专刊的形式对此进行了推广。

加强审判管理,有效杜绝司法不公不廉。一是大力加强案件评查。加强庭审巡查,院领导和审管办随时抽查案件庭审,规范庭审活动。每季度开展常规评查,共评查案卷291件,重点评查发还改判案件,形成报告后及时反馈,为规范权力运行、统一裁判尺度指明方向。动态监测案件审限,超过六个月未结案的,直接纳入清理积案范围,定期研讨调度。二是扎实推进司法公开。细化司法公开考核标准,奖优罚劣,激发干警的工作热情。加强电子卷宗扫描、案卷归档、裁判文书上网等数据的节点监控,做到每日检查、每周总结、每月通报。全年共直播庭审1249件,上网公布裁判文书2232份,案件流程信息公开率为100%。因社会效果突出,我院被省法院确定为“全省司法公开示范法院”。

三、稳妥推进司法改革,破解法院发展难题

将繁简分流改革、审判模式改革和信息化建设作为年度重点工作,成立领导小组全力推进,下大力气解决“案多人少”矛盾。

深化繁简分流机制。全面推进裁判文书改革,使“令状式、表格式、要素式”裁判文书涵盖民商事全部案由,审判质效进一步提高。商事领域以“瘦身”庭审为切入点,加大审判改革力度,及时公正地审理了一大批疑难复杂案件。行政领域积极适用简易程序审理案件,案件的审理周期平均缩短41天。刑事领域探索开展繁简分流、轻刑快办工作,简单案件结案效率提升117%。我院“繁简分流”工作已经形成特色,继去年市中院在我院召开现场会的基础上,2015年全市法院商事审判改革现场会也在我院召开,受到了与会各方的高度评价。

试行审判模式改革。挑选业务骨干,组成6个审判组合,试点运行“1+1+1(“1名法官+1名法官助理+1名书记员”)审判模式。赋予主审法官必要的审判权限,法官助理和书记员分别负责业务性辅助和事务性辅助工作。4月份试点以来,民商事审判组合月均结案28件,同比上升39%;刑事审判组合月均结案13件,同比上升42%,办案压力得到了缓解,审判质效得到了提高。

加大信息化建设力度。建成集在线观案、安防监控、执行指挥、12368语音诉讼服务等功能于一体的集控中心,法院各项工作更加规范透明。搭建短信群发平台,第一时间传达各类会议通知;在全市法院率先启用OA办公系统,普及Cocall即时通讯软件,无纸化办公已基本实现。将庭审直播功能由7个数字法庭拓展至全部18个数字法庭,庭审活动更加规范有序。配备执行车载指挥系统,开通4部单兵装备、1台车载装备,外出办案更加便捷高效,有效地遏制了暴力抗法现象。完善数字审委会、数字法庭、电子档案、司法文书纠错等办案软件,办案自动化程度越来越高。

创新新闻宣传工作。建立新闻发布会制度,设立新闻发言人,共召开司法公开、集中执行、商事审判改革等3次新闻发布会,累计30余家媒体参与关注。与省市8个电视频道、2家电台形成常态化合作,共播出庭审290期,播出次数全省法院领先。在全省基层法院首创“媒体庭审提示书”制度,大大提升宣传效果,省法院工作简报予以刊载。在立足传统媒体的同时,重点打造“互联网+”新媒体宣传阵地,同新浪法院频道、长城网等6家新媒体开展合作,影响日益广泛。在全省基层法院率先建立“微信播报”制度和手机电子期刊,实现微博视频直播,共通过微博直播案件62件,通过微博微信发布信息4418条。特别是在“国家宪法日”期间,通过在微博开展“法院风采展示”、“院长开庭”等活动,营造了浓厚的宣传氛围,在线观看人数6400余人次,访问量高达14000人次,在全省法院系统当日微博影响力排名第一。全年在市级以上媒体刊登稿件691篇,被上级法院采用信息稿件73篇。我院信息宣传工作得到了省市法院领导的充分肯定,连续十一年排名全省前列、全市第一。

四、积极参与社会治理,促进社会和谐稳定

在抓好执法办案第一要务的基础上,我院积极延伸司法职能,努力为辖区经济社会发展做出更大的贡献。

完善诉调对接机制,增强矛盾纠纷联合化解能力。在区委的大力支持下,将基层组织调解室由17个街道办事处拓展至32个城中村,“驻村调解室”一方面在法院的协助下负责调处当地的民间纠纷,力争源头化解,另一方面负责调处法院委托调解的案件,提出意见建议,帮助法院更好地审理案件。去年我院在辖区新增2家“医患纠纷调解室”,达到了8家,力争将医患纠纷解决在初期,最大限度减轻群众诉累。尤为典型的是,我院依托调解室平台,成功化解一起因患者手术死亡引发数十人滞留医院的群体性事件,受到了医院和患者家属的一致好评。2015年我院新收医患纠纷案件32件,同比下降20%,“医患纠纷调解室”的效果逐渐显现。人民法院报以《石家庄桥西 医疗纠纷的“软着陆”模式》为题,最高人民法院以信息简报的形式,刊登了我院的经验做法。

开展“法官进社区”活动,从源头预防纠纷发生。面向全区17个街道办事处开展“法官进社区”大讲堂活动,先后授课18场,解答法律问题近百次,直接受益600余人。在武警医院、和平医院、以岭医院等5家医疗机构举办“防范医患纠纷”系列讲座,培训医务人员3000余人。深入武警河北总队医院、白求恩国际和平医院和石家庄机械化步兵学院开展迎“八一”送法进军营活动,讲解有关涉军维权法律知识,提供法律咨询200余人次。建立法官定期走访制度,共走访当事人百余人次,走访企业40余次,组织包街道法官下社区60余次,开展扶贫慰问活动5次。制定《服务辖区金融业发展的若干意见》,邀请13家省级金融单位参加座谈,达成了加强沟通交流和化解金融风险的共识。另外,我院还与律师业、建筑业、学校、企业等相关行业广泛开展座谈交流,实现了法院与行业组织之间的共赢。

五、努力抓好队伍建设,增强公正司法能力

坚持从严管理,不断采取有效措施,提升全体干警的综合能力,着力建设一支战斗力强、素质过硬的队伍。

转变工作作风。认真落实桥西区“三严三实”专题教育实施方案,深入查摆“不严不实”问题,共征集各类意见建议120余条,制定完善综合类制度4个,审判执行类制度8个,队伍管理类制度6个,形成了较为完善的管人、管事、管案的制度体系。积极开展“为民心连心,党员在行动”志愿服务活动,美化辖区环境,帮助特殊群体和困难家庭解决实际问题。

加强廉政建设。组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,提高全体党员的思想道德认识,增强拒腐防变能力。出台《关于党风廉政建设和反腐败工作落实办法》、《关于违规办案处理的四项规定》,进一步强化党风廉政建设。加大问题查处,坚持从严教育、从严管理、从严监督,共受理信访投诉82件次,对1名违反工作纪律人员给予行政警告处分,对1名违规办案人员给予通报批评处理。制定《关于严格举报查实和消除举报不实影响的规定》,促进法官依法履职,有效维护法官的合法权益。

提高办案能力。坚持周四例行学习制度,积极参加新修改的行政诉讼法培训、新民事诉讼法解释培训、政法网络大讲堂等一系列专题讲座,不断增长干警的专业知识。举办法官论坛,深入研讨审判方法、法律理解、司法操作等审判实践中的重大理论问题,为干警交流学习搭建新平台。重视调研工作,认真组织干警参加河北省举办的各类法学学术论坛,提交的论文荣获三等奖、优秀奖各两篇,在全省基层法院中名列前茅。

增强文化氛围。组织“学习邹碧华精神”演讲比赛,弘扬了司法正能量。参加全区乒乓球团体赛和首届五人制足球赛,均获得亚军,参加全区抗战胜利70周年红歌合唱比赛,获得三等奖。邀请市中医院专家上门义诊2次,增进了干警的身心健康。举办院内各类体育比赛70余场次,有效缓解了干警的办案压力。

各位代表,过去一年我院各项工作取得了一定的成绩,先后接待各级领导视察调研9次,召开现场会3次,有14家法院到我院参观学习交流。全年共有6个集体和32名个人受到区级以上表彰奖励。这些成绩的取得,是区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督、区政府大力支持、区政协民主监督以及社会各界关心支持的结果。在此,我代表全院干警表示衷心的感谢!

同时,我们清醒地认识到,法院工作中还存在一些问题和不足:一是队伍整体的司法能力离当前形势要求还有距离;二是对办案的潜力挖掘不够,案件质量和效率有继续提升的空间;三是一些干警思想认识不到位,“六难三案”问题仍然不同程度存在;四是信息化建设的广度和深度不够,对执法办案的促进作用有待进一步加强。对此,我院将在今后的工作中努力加以克服和解决。

各位代表,2016年我院总体工作思路是,深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕全面推进依法治国总目标,牢牢把握司法为民公正司法主线,以深化司法改革为动力,以信息化建设为支撑,切实抓好审判执行工作,发挥司法公正对社会公正的重要引领作用,为桥西区经济社会发展提供有力的司法保障。

一是进一步加强执法办案工作。刑事审判在深入开展繁简分流的基础上,进一步实行专业化、类型化审理,坚持打击犯罪与保护人权并重,有力维护社会稳定;民商事审判着力提高办案质量,降低上诉率和发还改判率,实现办案法律效果和社会效果的统一;行政审判加强沟通协调,大力促进行政机关依法行政;执行工作加大执行力度,综合运用集中执行等多种手段,努力变“被动执行”为“主动履行”。

二是积极落实司法改革各项举措。巩固深化已有的改革成果,用改革成果更好地执法办案,更好地服务群众;按照上级法院统一部署,积极推进各项改革举措,争当全省法院改革发展的排头兵;提高思想认识,凝聚改革共识,为法官员额制改革做好充分准备;认真调研我院实际工作情况,采取切实可行的措施,确保改革期间人心不散、队伍不乱、工作不断。

三是倾力打造“智能法院”。加大信息化建设力度,开通网上办案系统,完善办案辅助系统,实现办案自动化;加大对信息化操作的培训力度,使信息化建设成果真正落地;大力推进网上开庭、网上调解、网上送达、网上诉调对接等举措,促进信息化建设与执法办案深度融合;通过线上线下办案相结合,不断满足多样化的司法需求,进一步方便群众诉讼。

四是大力加强法院队伍建设。扎实开展“三严三实”专题教育,树牢司法为民公正司法理念;大力加强党风廉政建设,进一步转变司法作风,规范司法行为;狠抓业务理论学习,不断提高法官办案能力,为法官员额制改革奠定良好基础;重视调查研究工作,推动调研成果转化运用,培育更多的专家型、学者型法官。

  “勇立潮头再起航,无限美景在前方。”各位代表,新的一年里,面对司法体制改革带来的新机遇,我院将在区委的领导、区人大及其常委会的监督下,保持奋发有为的精神状态,主动适应形势新变化,求真务实,敢于担当,为推动桥西区经济社会发展作出新的更大的贡献!

附件一

《桥西区人民法院工作报告》名词解释

立案登记制】立案登记制指的是案件受理制度。不同于立案审查制,立案登记制要求人民法院对应该受理的案件做到有案必立、有诉必理,充分保障当事人诉权。

以审判为中心的诉讼制度改革】“以审判为中心的诉讼制度改革”包含三个内涵:一是强调审判阶段的核心地位,二是要求审判活动趋于实质化,三是充分保障当事人及社会公众参与诉讼。

诉辩交易】是指在法院开庭审理刑事案件之前,检察官因为掌握被告人犯罪的证据较少,且收集证据比较困难或代价高昂,为避免所指控的罪名不能成立,或为节约诉讼成本、提高诉讼效率,以作出较轻的指控,许诺代为向法官求情为代价,换取被告人有罪的供述,而与被告人的辩护律师在法庭外讨价还价达成妥协的一种制度。

网上预约立案】当事人或其代理人通过在网上选择立案管辖法院、案件类型和具体案由并上传立案相关材料后,由专门法官完成预约申请的审查工作。对于符合规定的,告知当事人或其代理人在规定的时间携带材料前往预约立案法院办理立案手续;对于不符合规定的,及时告知当事人或其代理人在规定期限内补正。此举可避免当事人因材料不齐全等原因多次往返法院。

六难三案】“六难”是指门难进、脸难看、事难办和立案难、诉讼难、执行难;“三案”是指人情案、关系案、金钱案。

单兵系统】是指利用3G与WIFI技术进行无线图像传输的单兵无线监控系统。

信访办案机制】我院规定凡属进京非访,省、市中心交办案件及闹访、缠访的必须信访立案,依照规定程序对信访人进行回访座谈、教育疏导、司法救助等工作,并将此类案件全部建立信访档案,包括卷宗目录、信访案件立案审批表、法律文书、信访报告、息诉保证书等,确保信访工作依法依规、有序进行。

繁简分流】即凝练共通要素、合理配置资源的指导思想。“繁简分流改革”是将“繁简分流”理念运用于审判权运行机制改革的成果,是指将起诉到法院的案件按照一定标准分为复杂案件和简单案件,分别适用普通程序和简易程序审理,以实现繁案精审、简案快审,大幅提高审判效率。

“要素式”裁判文书】是指对于某些能够概括出固定要素的案件,在撰写裁判文书时不再分开陈述原告诉称、被告辩称、本院查明和本院认为部分,而是围绕着某一项要素,陈述原、被告意见及证据和法院认定的理由和依据的法律文书。“要素式”裁判文书适用于家事、劳动争议等涉及诉讼要素比较集中的案件。

“令状式”裁判文书】是指只包含诉讼参与人称谓和法院裁判主文,不记载当事人诉辩主张和详细裁判理由的法律文书,适用于案情简单、争议不大的案件。

“表格式”裁判文书】表格式裁判文书是指用表格列举的方法陈述当事人诉辩主张、法院查明的事实、裁判理由和裁判主文的简易法律文书及以附表列举金钱给付项目的裁判文书。“表格式”裁判文书适用于交通事故、医疗纠纷等赔偿项目多的案件。

业务性辅助工作法官助理主要从事业务性辅助工作,包括送达法律文书,归纳诉讼争议焦点,组织庭前证据交换,协助法官调解等非核心审判事务。

事务性辅助工作】书记员主要负责事务性辅助工作,包括整理、装订、归档案卷材料,担任案件审理过程中的记录工作,负责司法公开相关材料及数据的填报等。

OA办公系统】即办公自动化系统,是面向组织的日常运作和管理系统,主要推行一种无纸化办公模式。

CoCall即时通讯软件】是一个实时通信平台,能够提高办公运作效率,通过视频、文本会话、截图功能、文件发送等方式促进办公人员间的沟通和交流。

媒体庭审提示书】在每次庭审录制前向采访媒体发放一份庭审提示书,记者通过该份提示书既可以简要了解庭审案情以及相关的法律规定,也可以在“采访提示”和“法官提醒”版块得到有关法律知识点及法制教育内容的权威介绍,解决了法治宣传报道效果不佳的难题。

法官进社区】通过加强法院与各类基层组织、行业协会之间的沟通协作,旨在提高矛盾纠纷的源头化解、联合化解能力。

【法官员额制】是按照法官职业化的要求,在现有编制内,对法官实行定额管理,精简人员数量和工作内容,确保审判权力由真正符合条件的审判人员公正高效行使的一项制度。


技术支持:北京华宇信息技术有限公司