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桥西区法院工作报告(2015)

2017-10-31 11:18:57 来源: 本站

———2015年2月12日在桥西区
第十五届人民代表大会第五次会议上
 
桥西区人民法院院长  吉玉刚
  
各位代表:
    现在,我代表桥西区人民法院向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席同志提出意见。
2014年,我院在区委的坚强领导下、在区人大及其常委会的有力监督、区政府的大力支持、区政协的民主监督以及社会各界的关心支持下,紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标,坚持司法为民、公正司法,全面加强审判执行、司法改革和队伍建设等各项工作,努力为桥西区社会平安稳定、发展环境优化提供有力的司法服务和保障。
一、立足审判职能,服务社会发展大局
    我院以执法办案为第一要务,全年共受理各类案件6475件,审结5051件,结案率为78.01%。一线法官人均办案数由114件增长至149件,同比增长30.27%。
抓好刑事审判,维护社会稳定。助力平安桥西建设,审结刑事案件501件,依法惩处犯罪分子768判处有期徒刑393人,五年以上有期徒刑71人,有力地打击了犯罪,保护了人民。高标准审结涉案税额共计8000多万元、案卷册数300余册的虚开增值税专用发票案,以及医疗系统系列受贿案等35起大要案,受到市中院的通报表彰。在打击犯罪的同时,坚持宽严相济刑事政策,全年共判处缓刑222人;加强附带民事调解,最大限度地保护受害人的利益;在全省率先开展监外执行网上公示,得到省法院的肯定,向全省进行推广。着力提高庭审和裁判文书质量,2个庭审被市法院上报至省法院参评,1份裁判文书作为优秀裁判文书在全市进行交流。
抓好民商事审判,促进社会和谐。克服案多人少困难,审结各类民商事案件3522件。高度重视对民事主体合法权益的保护,审结婚姻家庭、侵权责任、物权纠纷等案件1346件。高度关注市场交易安全,审结买卖合同纠纷、房地产开发合同纠纷、借款合同纠纷等合同纠纷案件1546件。着力规范金融市场秩序,审结金融借款、民间借贷纠纷案件278件。着力保障劳动双方合法权益,审结劳动争议、人事争议案件250件。大力开展“社会实践月”活动,主动到金凤工业园、市公交总公司等企业走访,了解企业生产经营状况,增强法官社会经验,帮助法官更好地审案判案调判结合,成功化解85名业主诉开发商逾期交房系列案件,取得业主和开发商的一致认可。充分发挥审判职能,依法审理并判决某某与石家庄瑶晨房地产开发有限公司商品房预售合同纠纷一案,对规范房地产市场秩序有重要意义
抓好行政审判,推动依法行政。注重维护行政相对人的合法权益,依法监督行政机关的行政行为,审结行政案件44件。通过审判,促进行政机关依法行政。通过走访座谈、加强业务指导等方式,加大行政纠纷协调化解力度,协调化解率达40%。落实行政机关负责人出庭应诉制度,成功审理全市行政机关负责人出庭应诉第一案,庭审效果良好
抓好执行工作,打造诚信环境。加大执行力度先后开展涉民生案件集中执行活动、“转变执行作风、规范执行行为”专项活动和集中打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为专项活动,执结案件984件,执结标的额6.72亿元全年共拘留60人、罚款29人次、移送拒执罪15案、限制高消费12人、限制出境12人、纳入失信名单409人。与石家庄电视台合作,在全省法院率先开设“老赖曝光台”运用微博微信、法院网站、LED大屏等方式进一步加大老赖曝光力度。全年自动履行率为26.1%,同比提升7%。
二、践行司法为民,回应群众司法关切
牢牢把握司法的人民性特征,坚持把人民群众需求作为第一选择,把人民群众满意作为第一标准,着力维护好人民群众的合法权益。
优化诉讼服务,减轻群众诉累。正式成立“诉讼服务中心”,便民利民服务理念进一步提升。完善诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待八项功能为当事人提供“一站式”诉讼服务,全年共接待来访108232人次。加大司法救助力度,为确有困难的当事人减免诉讼费33.16万元。
畅通信访渠道,强化协调配合。认真做好立案大厅接访、来信来访、网络信访等工作,保障当事人诉求表达畅通无阻。实现与最高法院法官的视频接访,信访工作步入新局面。深化联动化解机制,在区委政法委的指导彻底解决王小同与西王村村民委员会侵权纠纷这一长达十余年的信访老案。全年共化解上级交办的各类信访案件35件为困难当事人发放救助资金34.1万元,促使8案11人息诉罢访。 
坚持源头治理,力促多元化解。在区委政法委的组织领导下,将各街道办化解纠纷情况列入综治考核“加分项目”,各街道办化解纠纷的积极性进一步提升。扎实推进“法官包街道”机制,变“坐堂问案”为上门服务,帮助化解辖区各类纠纷。深化医患纠纷调解模式, 在我区6家大型医院设立“医患纠纷调解室”利用调解室平台,成功化解一起数十名患者家属围堵冲击医疗机构、索要医疗赔偿的纠纷。
推进信息化建设,深化司法公开。加大司法公开力度,全面建成审判流程、裁判文书、执行信息“三大公开平台”,在全省法院率先开通立案短信平台,在全市法院率先自建庭审直播平台手机互动平台,充分运用内外网站、微博微信等系统,有力保障当事人和社会公众的知情权和监督权。全年共上网公开裁判文书1816件,直播庭审296件在全省法院阳光司法指数评估中,我院位居全省法院前列、全市法院第一名。
加强信息宣传,增进群众理解。打造“四位一体”宣传平台,形成“报纸稿件常常有、电视节目天天录、微博微信时时发、庭审视频定期播”的立体化宣传模式。在全省法院第一个设立“法治时间”记者工作室,每天跟踪录制我院审判执行工作。林心如等四明星被侵权案、淘宝店主售卖假货案、农民工讨薪案等报道在社会上产生了较强反响。在全市法院率先建立庭审录播机制,庭审录播次数名列前茅。我院新闻宣传和信息工作连续十年双双获得省、市法院先进单位,信息工作经验被省法院在全省转发。今年我院的信息工作在全省基层法院中位列第一,被评为全省法院信息工作优胜单位和全省上报最高法院信息工作优胜单位。
主动接受监督,不断改进工作。圆满完成“人民陪审员倍增计划”,人民陪审员数量由50名增选到121名。建立人民陪审员管理办公室,加大对人民陪审员的培训、检查和考核力度向区委、区人大、区政府、区政协报送法院信息、赠阅《桥西法院之窗》,积极寻求外界支持。邀请人大代表、政协委员旁听庭审、视察法院设立“法院开放日”,到部队、学校、社区现场开庭主动接受社会各界监督设立“投诉信箱”,及时回复网民的咨询、投诉和建议。
三、深化司法改革,紧跟时代发展步伐
    以解决制约司法能力提升的深层次问题为着力点,以破解执行难问题为重点,进一步凝聚改革共识,加快改革进度,缩小与全国先进法院之间的差距。
推进民事简易程序改革。2014年,我院被省法院确定为全省民事简易程序改革试点法院。按照省法院工作部署,结合我院实际情况,构建“四筛选三优化”机制。通过诉调对接机制、立案庭、速裁庭、专业化审判庭四个节点筛选分流案件,实现简案快审、繁案精审。成立速裁庭,负责办理争议不大的、标的额在20万元以下的民商事案件,一般在40天内即可结案。打破庭室界限,成立8个专业化审判庭,大力推进分类化操作、标准化庭审、模板化裁判。采用“要素式”审判,庭审效率提升四倍多。采用“要素式”、“令状式”、“表格式”裁判文书宣判,当庭宣判率显著提升。简化裁判文书,突出关键信息,对于案情复杂、争议较大的案件,加强裁判文书说理,裁判文书更加易懂。我院民事简易程序改革成效明显,自改革以来,审理周期同比缩短50%,当庭宣判率提升30%,服判息诉率提升到80%。我院改革试点工作在全省试点法院中排名第一,并在全省法院繁简分流工作总结推广会上作了经验介绍。12月24日,市中院在我院召开现场会,全市推广了我院的经验做法
加大执行机制改革力度。紧密围绕最高法院“一性两化”思,构建“制约联动式”执行模式。建立裁执分离、查执分离、执行监督机制,推行“三月一督办,五月一评查”,彻底打破传统“一案到底”的办案格局。每月至少开展两次集中执行行动,实现了集中执行的常态化。通过集中执行,有力执结了一批长期未结的复杂疑难案件,打击了“老赖”的嚣张气焰,形成了良好的社会氛围。综合运用失信名单、曝光、拘留、罚款、拒执罪等各种执行措施,督促被执行人及时履行法律义务。
四、坚持从严治院,提高队伍整体素质
以司法作风建设为突破口,着力建设一支战斗力强、素质过硬的队伍。在大幅提升办案效率的同时,全年没有一起违法违纪、上级问责、通报批评、媒体炒作事件。
开展群众路线教育,坚定理想信念。活动过程中共组织集中学习14次,开展谈心谈话80余次,征求意见和建议140余条,查摆“四风”问题160余条,召开专题民主生活会,制定制度50余项。通过教育实践活动,全院干警的思想认识显著提高,群众观念普遍增强,司法作风明显改进,司法公信力进一步提升。
狠抓纪检监督,转变工作作风。我院党组十分重视党风廉政建设,严格落实廉政主体责任,做到了逢会必讲,逢案必通报。充分发挥纪检职能,变事后监督为事前监管,变协助办案为自觉查办,有效杜绝了不良现象,开创了纪检工作的新局面。实行法官廉政承诺制度,由法官在开庭审理前作出廉政承诺,赢得当事人信任
坚持抓细抓小,促进规范化管理。完成办公楼和院落的整修,新建荣誉室、党建图书室、文化浮雕、文化走廊等设施,法院办公环境焕然一新。加强食堂、卫生、公务用车等事项的监督,后勤保障服务水平进一步提高。规范着装、考勤、会议纪律、法律文书打印等事项的管理,全院上下呈现出着装严谨、考勤严格、纪律严明的新气象。
严格绩效考核,提升队伍素质。探索建立符合法院工作实际的业绩考核体系,涵盖综合管理、业务实绩、综合评价3个大项,以及结案数、发改率等26个小项。出台19项日常工作通报制度,实行一月一通报,一月一考核,客观合理评价干警工作,干好干坏不再一个样。
讲政治顾大局,顺利完成区划调整工作。在全市区划调整后,我院迅速将思想和行动统一到委和上级法院的决策部署上来,对并入我院的原桥东法院38名干警“高看一眼、厚爱一层”,妥善做好人员安置、资产接收、案卷登记等工作,各项工作迅速步入规范有序的发展轨道,做到了人心不散、队伍不乱、工作不断。
各位代表,2014年,因我市区划调整,我院收案数量大幅增加,审判任务繁重前所未有;面对严峻形势,院领导带头办案,全院上下加班加点,干劲十足,圆满完成了法院各项工作。2014年,先后有7家法院到我院参观学习交流。截止目前,单位和个人共获得各级表彰35次。这些成绩的取得,是区委的正确领导、人大的有力监督、政府、政协及社会各界大力支持的结果。在此,我代表全院干警向所有关心支持法院工作的领导和同志们表示衷心的感谢!
同时,我们清醒地认识到,法院工作还存在一些问题和不足:一是一些案件质量不高,对新类型疑难案件的研究和探索不够,审判工作与群众的司法需求尚有差距;二是一些干警司法为民意识不强,工作作风不实,存在脱离群众现象,便民利民措施有待进一步改进;三是有的干警司法能力不高,裁判文书说理性不强;四是信息化建设有待进一步加强,改革创新力度需要进一步加大;五是司法公开的广度和深度还不够高,司法公开的效果有待进一步提升。以上问题,我院高度重视,正采取有效措施认真解决。
各位代表,2015年,我院将以党的十八大和十八届四中全会精神为指导,牢牢把握司法为民公正司法工作主线,始终把案件质量放在工作首位,狠抓执法办案第一要务,深化繁简分流和审判模式改革,大力推进信息化建设,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
一是以执法办案为中心,在服务大局上取得新成效。围绕区委工作大局,依法履行审判职能,严厉惩处各种违法犯罪活动,维护社会和谐稳定;妥善处理各类民商事纠纷,营造良好的法治环境;以新《行政诉讼法》的实施为契机,充分发挥行政审判职能,有效推进法治政府建设;树立解决矛盾的理念,克服简单机械办案,公正高效地审理执行每一起案件。 
二是以繁简分流为路径,在提升质效上取得新成效。全面推进案件繁简分流改革,进一步拓展案件适用类型,完善各种类型案件要素表和论理库。以庭审为中心,引导当事人围绕争议事实举证、质证,提高审判质效。与此同时,充分利用信息化为审判服务,多管齐下,确保公正高效审理每一起案件。
三是以公正司法为目标,在司法改革上取得新成效。大力推进审判模式改革,探索实行1+1+1(即法官+法官助理+书记员)审判模式,破解“案多人少”提高审判质进一步完善制约联动式执行模式,提高执行办案质量,缓解执行难。
四是以信息化建设为抓手,在司法公开上取得新成效。进一步加大信息化建设力度,完善审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台建设,探索建立12368诉讼服务中心、“移动OA”、“掌上法院”等新平台,让群众实实在在地感受到司法的公正、高效。购置技术成熟的软件,实现办公、办案自动化。建成同步录音录像的数字审委会,建成集视频监控、庭审直播、执行指挥等功能于一体的“集控中心”。在抓好电视台录制、开辟特色专栏的基础上,进一步加大宣传力度,不断打造法制宣传亮点,传播法治正能量,营造良好的舆论氛围。
是以过硬队伍为标准,在队伍建设上取得新成效。加强政治思想工作,践行社会主义核心价值观和社会主义法治理念。按照司法职业特点和规律,通过加大培训力度、开展岗位练兵、加强业绩考评、研讨审判经验、培养专家型法官等举措,提高干警的司法能力。严格落实中央“八项规定”,转变工作作风,努力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的法官队伍。 
各位代表,在新的一年里,我院将在区委的正确领导下,在区人大及其常委会的监督下,抓住全面深化司法改革这一历史机遇,开拓进取,真抓实干,为推动桥西区经济社会发展作出新的更大的贡献!
 

《桥西区人民法院工作报告》名词解释
 
宽严相济刑事政策】我国的基本刑事政策,贯穿于刑事立法、刑事司法和刑罚执行的全过程,是区别实施犯罪的危害程度和犯罪人的人身危险程度,给予轻重不同的处理。
监外执行】被判处无期徒刑、有期徒刑或者拘役的罪犯,由于患有严重疾病需要保外就医,或者妇女怀孕或正在哺乳自己的婴儿,不适宜在监狱执行刑罚,可暂由罪犯原居住地的公安派出所执行,并由罪犯原属的基层组织或者所在单位协助监督的一种特殊刑罚执行方法。
“社会实践月”活动】为深入贯彻落实党的群众路线,倾听社会各界意见建议,了解人民群众司法需求,进一步增强法官社会实践经验,自2014年12月18日起,我院开展了“社会实践月”活动,通过走访企业、社区、医院、农村等形式,努力提高法官综合素质,做到公正高效办案。
行政机关负责人出庭应诉制度在行政审判中,发出行政首长出庭应诉司法建议,由行政机关负责人参加庭审,与行政相对人面对面解决问题的制度
法官包街道机制】由院班子成员和27名部门负责人分包17个街道办事处。分包法官对街道办事处实行“五包”,即包疑难案件、包信访稳定、包学习培训、包法律宣传、包诉讼引导,形成化解社会矛盾纠纷的合力。
医患纠纷调解模式】在白求恩国际和平医院、河北以岭医院、武警河北总队医院等医疗机构设立“医患调解中心”。发生医疗纠纷后,首先由医疗机构进行初步调解,双方没有达成一致意见的,医患调解中心在征得患方同意后,由我院选派资深法官进行调解。经该中心调解的纠纷,医患双方可向法院依法申请司法确认,经法院确认后的协议具有法律效力,可申请强制执行。
立案短信平台】以短信形式告知当事人案件受理等信息,指导当事人诉讼。实现当事人与法官的互动,当事人可利用平台告知法官地址变更、对方当事人财产线索等信息通过平台进行法律咨询,对法院工作提出意见或建议。
手机互动平台审判流程、裁判文书和执行信息“三大公开”平台功能于一体,通过扫描二维码,即可用手机上网“视频直播、视频点播、开庭公告、裁判文书”等信息,可办理网上预立案等业务。
“四位一体”宣传平台报纸采访、电视录制、网络直播、微博直播“四位一体”宣传平台。
四筛选三优化机制通过诉调对接机制、立案庭、速裁庭、专业类型化审判庭四个节点筛选分流案件,大力优化资源配置、庭审、裁判文书,实现简案快审,繁案精审。
“要素式”裁判文书是指对于某些能够概括出固定要素的案件,在撰写裁判文书时不再分开陈述原告诉称、被告辩称、本院查明和本院认为部分,而是围绕着某一项要素,陈述原、被告意见及证据和法院认定的理由和依据的法律文书。“要素式”裁判文书适用家事、劳动争议等涉及诉讼要素比较集中的案件
“令状式”裁判文书】:是指只包含诉讼参与人称谓和法院裁判主文,记载当事人诉辩主张详细裁判理由的法律文书适用案情简单、争议不大的案件
“表格式”裁判文书】:表格式裁判文书是指用表格列举的方法陈述当事人诉辩主张、法院查明的事实、裁判理由和裁判主文的简易法律文书及以附表列举金钱给付项目的裁判文书。“表格式”裁判文书适用于交通事故、医疗纠纷等赔偿项目多的案件
“一性两化”思路为化解执行难,解决执行乱,最高法院提出了“依法突出执行工作的强制性,全力推进执行工作信息化,大力加强执行工作规范化”的基本工作思路。
繁简分流凝练共通要素、合理配置资源的指导思想。民事简易程序改革是将“繁简分流”理念运用于审判权运行机制改革的成果。
12368诉讼服务中心是集诉讼咨询、案件查询、信访投诉、联系法官等多项功能于一体的综合性诉讼便民服务平台。中心设有专门的热线坐席员,负责接听群众的来电。
移动OA即利用无线网络实现办公自动化的技术。将OA系统上的公文、通讯录、日程、文件管理、通知公告等功能迁徙到手机,实现随时随地掌上办公。
掌上法院指依托3G/4G移动技术、智能移动终端、身份认证等多种先进技术,面向法院领导和干警提供快速、敏捷移动式办案办公服务,实现移动工作审批、信息查询、现场记录等各种功能。

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